|
УТВЕРЖДЕНО |
УТВЕРЖДЕНО |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения проверок деятельности адвокатских образований по исполнению решений органов Адвокатской палаты Чувашской Республики
1.Общие положения
1.1. Проверка деятельности адвокатских образований проводится по решению Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики в соответствии со ст.31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" в порядке оказания практической помощи адвокатским образованиям с целью обеспечения исполнения адвокатами профессиональных обязанностей, закрепленных в ст.7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", в том числе:
- исполнения Порядка участия адвокатов Адвокатской палаты Чувашской Республики в качестве защитника по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда на территории Чувашской Республики;
- исполнения требований об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- соблюдения Кодекса профессиональной этики адвоката;
- исполнения требований об отчислении за счет получаемого вознаграждения средств на общие нужды Адвокатской палаты Чувашской Республики и Федеральной палаты адвокатов;
- исполнения решений органов Адвокатской палаты Чувашской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;
- исполнения требований о постоянном совершенствовании своих знаний и повышении своей квалификации;
- надлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей перед доверителями;
- контроля за соблюдением адвокатами и руководителями адвокатских образований требований о порядке размещения адвокатских образований.
(В ред. Решения Совета АП ЧР от 02.04.2015г. (протокол №3))
2. Правила проведения проверок
2.1. Задачи проведения проверок
Проверка направлена на:
- повышение профессионального уровня адвокатов путем обобщения адвокатской практики в Чувашской Республике;
- выявление и устранение причин, порождающих нарушение законодательства при осуществлении адвокатской деятельности;
- оказание практической помощи адвокатам при осуществлении ими профессиональной деятельности.
2.2. Виды проверок
Совет АП ЧР вправе назначить проведение следующих видов проверок:
- комплексной (плановой) проверки,
- контрольной (внеплановой) проверки по результатам устранения недостатков, выявленных полной (комплексной) проверкой,
- проверки по жалобам и представлениям (внеплановой),
- проверки исполнения положения о порядке размещения адвокатских образований (внеплановая).
(В ред. Решения Совета АП ЧР от 02.04.2015г. (протокол №3))
Виды проверок не исключают друг друга.
2.3. Сроки проведения проверок
Проверка работы адвокатского образования проводится, как правило, 1 раз в три года.
По решению Совета Адвокатской палаты проверка работы адвокатского образования может проводиться и чаще установленных сроков (внеплановая проверка). Основанием для принятия Советом АП решения о проведении внеплановой проверки, в том числе, является получение мотивированной информации о нарушениях адвокатами и (или) адвокатскими образованиями, допускаемых в ходе осуществления своей профессиональной деятельности.
(В ред. решения Совета АП ЧР от 28.03.07 г. (протокол № 3))
2.4. Подготовка к проведению проверки
Рабочая комиссия и её председатель назначаются Советом АП ЧР из адвокатов-членов АП ЧР сроком на два года. Члены рабочей комиссии обязаны соблюдать адвокатскую тайну, в том числе в отношении информации полученной в ходе проверки. Рабочая комиссия, назначенная для проведения проверки, обязана известить проверяемое адвокатское образование или адвоката не позднее, чем за 5 дней до дня начала проведения проверки.
(В ред. Решения Совета АП ЧР от 02.04.2015г. (протокол №3)).
2.4.1. Упрощенный порядок проведения проверки
По распоряжению президента Адвокатской палаты Чувашской Республики проверка деятельности адвокатских образований в форме адвокатского кабинета проводится одним из членов Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики в день заседания Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики с предварительным уведомлением об этом руководителя адвокатского образования.
Совет Адвокатской палаты Чувашской Республики обязан известить проверяемый адвокатский кабинет о предстоящей проверке не менее, чем за пять дней до дня проведения проверки.
(В ред. решения Совета АП ЧР от 29.05.07 г. (протокол № 5))
2.5. Обязанности руководителя адвокатского образования и адвоката
Руководитель адвокатского образования или адвокат, организация профессиональной деятельности которого проверяется, обязаны:
- предоставить проверяющим соответствующие условия для проведения проверки;
- предоставить необходимые для проверки документы: наряды документов, адвокатские производства, финансовые документы, корешки ордеров, журналы регистрации и т.д.;
(В ред. решения Совета АП ЧР от 29.05.07 г. (протокол № 5))
- принять все зависящие от них меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в акте проверки.
2.6. Права руководителя адвокатского образования и адвоката
Руководитель адвокатского образования или адвокат, профессиональная деятельность которого проверятся, имеет право:
- получать уведомление о дате проведения плановой проверки не позднее, чем за 7 дней до её начала, а также информацию о составе комиссии по проверке его деятельности;
- заявить в Совет АП ЧР не позднее, чем за 5 дней до начала проверки мотивированное ходатайство об отводе адвоката-члена рабочей комиссии по проверке в случае наличия оснований, указывающих на его заинтересованность в исходе проверки;
- давать пояснения по существу выявленных комиссией недостатков;
- ознакомиться с актом проверки и получить его второй экземпляр;
- приносить замечания на акт проверки;
- обжаловать выводы рабочей комиссии, содержащиеся в акте проверки, в Совет АП ЧР не позднее 7 календарных дней со дня получения второго экземпляра акта проверки.
(В ред. решения Совета АП ЧР от 28.03.07 г. (протокол № 3))
2.7. Обязанности членов рабочей комиссии, проводящих проверку
Лица, осуществляющие проверку, обязаны:
- строить отношения с проверяемыми адвокатами на принципах взаимоуважения и беспристрастности;
- не разглашать сведения, относящиеся к профессиональной тайне адвоката;
- не предавать огласке данные о доходах адвоката, которые стали известны им при проведении проверки;
- ознакомить адвоката с результатами проверки и предоставить ему возможность дать письменные объяснения.
2.8. Права членов рабочей комиссии по проверке
Члены Комиссии имеют право:
- проверять выполнение адвокатом требований, предъявляемых нормами ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", а также исполнение им решений органов АП ЧР и ФПА РФ;
- знакомиться с режимом работы адвокатского образования;
- изучать документы, включая статистическую отчетность, а также документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами, и их жалобы;
- проверять условия хранения личной печати и бланков строгой отчетности;
- проверять соблюдение требований к помещениям, в том числе доступность для населения, условия обеспеченности помещением;
- проверять информационно-правовое обеспечение деятельности адвокатов;
- проверять наличие необходимой оргтехники, включая компьютеры, модемы, принтеры, факсы, ксероксы, телефон;
(В ред. решения Совета АП ЧР от 28.03.07 г. (протокол № 3))
- проверять соблюдение правил делопроизводства и ведение архива;
- проверять соблюдение порядка оформления, учета и хранения ордеров, в том числе по назначению Центра субсидируемой юридической помощи, и квитанций на оплату услуг адвоката и приходные кассовые ордера.
(В ред. решения Совета АП ЧР от 02.04.2015г. (протокол №3))
2.9. Объектами изучения при проведении проверки могут быть следующие документы:
- правоустанавливающие документы (устав, учредительный договор, протокол собрания, регистрация в налоговых органах и др.),
- номенклатура дел,
- журнал входящей корреспонденции,
- журнал исходящей корреспонденции,
- журнал выдачи ордеров,
(в ред. решения Совета АП ЧР от 02.04.2015г. (протокол №3))
- журнал регистрации договоров (соглашений)
(в ред. решения Совета АП ЧР от 02.04.2015г. (протокол №3))
- договор аренды помещения и др.,
- корешки ордеров,
- квитанции на оплату услуг адвокатов или приходные кассовые ордера,
(В ред. решения Совета АП ЧР от 28.03.07 г. (протокол № 3))
- платежные поручения либо квитанции об оплате обязательных отчислений в Адвокатскую палату,
- журнал учета заявлений и жалоб граждан,
- журнал регистрации по оказанию бесплатной юридической помощи,
- журнал регистрации трудовых книжек на лиц, принятых на работу на условиях трудового договора, в том числе на помощников и стажеров адвокатов (в адвокатских образованиях, являющихся юридическими лицами),
- копии решений и руководящих разъяснений органов Адвокатской палаты Чувашской Республики и Федеральной палаты адвокатов;
- адвокатские производства (досье).
(в ред. решения Совета АП ЧР от 02.04.2015г. (протокол №3))
3. Составление акта проверки
3.1. Общие положения
Результаты проверки деятельности адвокатских образований или адвокатов оформляются Актом проверки, подписываемым председателем, членами рабочей комиссии и руководителем адвокатского образования или адвокатом, деятельность которых проверялась. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Совете АП ЧР, а другой направляется в адвокатское образование или адвокату, деятельность которых проверялась.
Акт проверки должен быть представлен в Совет АП ЧР не позднее 7 дней со дня окончания проверки и в этот же срок второй экземпляр акта должен быть направлен в проверяемое адвокатское образование или проверяемому адвокату.
(В ред. решения Совета АП ЧР от 28.03.07 г. (протокол № 3))
Составленный акт проверки должен быть рассмотрен на заседании Совета с приглашением руководителя адвокатского образования или адвоката, организация работы которых проверялась.
Совет АП ЧР на очередной конференции адвокатов АП ЧР сообщает о проведенных проверках и принятых по их результатам решениях.
По результатам проверок не менее одного раза в год одним из вице-президентов АП ЧР по распоряжению президента АП ЧР составляется обзор, результаты которого рассматриваются на конференции адвокатов АП ЧР.
3.2. Требования, предъявляемые к составляемому акту проверки
В Акте проверки должны содержаться следующие сведения:
- наименование адвокатского образования, место расположения (юридический адрес, фактический адрес);
(В ред. решения Совета АП ЧР от 02.04.2015г. (протокол №3))
- дата регистрации адвокатского образования, списочный состав адвокатов, стажеров, помощников адвокатов, сотрудников, дата приобретения статуса адвоката, место расположения (юридический адрес, фактический адрес);
(В ред. решения Совета АП ЧР от 28.03.07 г. (протокол № 3))
- наружное обозначение (реклама) рабочего места;
- проверялась ли его деятельность ранее, какими органами, выводы и оценка предыдущих проверок;
(В ред. решения Совета АП ЧР от 28.03.07 г. (протокол № 3))
- организация работы адвокатского образования по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам;
- состояние делопроизводства;
- сведения о передовом опыте организации работы адвокатского образования;
- характер нарушений и ответственные за них лица;
- причины и условия, способствующие их допущению;
- предложения по устранению выявленных нарушений.