ПИСЬМО ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ 
По факту незаконной регистрации адвоката АП ЧР в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП ИФНС России по г. Чебоксары ЧР

Адвокат Адвокатской палаты Чувашской Республики обратился с жалобой по факту незаконной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП ИФНС России по г. Чебоксары.

По результатам данного обращения был дан следующий ответ:

"Федеральной налоговой службой получена направленная Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее - Управление) письмом от 02.11.2016 № 06-13/13493 жалоба "данные изъяты" (далее - Заявитель, "данные изъяты") от 31.10.2016 (вх. № 030846/ЗГ от 08.11.2016) на решение Управления от 20.10.2016 № 06-08/12784@ (№ 306) (далее - Решение №   06-08/12784@), а также письмо ИФНС России по г. Чебоксары (далее - Инспекция) от 28.06.2016 № 09-19/020192.

В жалобе от 31.10.2016 "данные изъяты" выражает несогласие с Решением № 06-08/12784@, в котором Заявителю отказано в удовлетворении жалобы "данные изъяты" об исключении из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) записи о регистрации Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

"данные изъяты" сообщает, что 02.04.2016 из Управления Пенсионного фонда России по г. Чебоксары (далее - Управление ПФР) Заявителем получены два требования об уплате недоимки по страховым взносам как в качестве адвоката, так и в качестве индивидуального предпринимателя.

14.06.2016 Заявитель обратился в Инспекцию с заявлением, в котором просил разобраться по поводу необходимости уплаты недоимки по страховым взносам как в качестве адвоката, так и в качестве индивидуального предпринимателя.

Инспекцией в письме от 28.06.2016 № 09-19/020192 сообщено Заявителю о регистрации его с 03.02.2004 в качестве индивидуального предпринимателя.

Также "данные изъяты" в жалобе от 31.10.2016 сообщает о неоднократном обращении его в органы прокуратуры Чувашской Республики.

Согласно письму Прокуратуры Чувашской Республики от 12.09.2016 №7-594-2013 представленные Заявителем в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - ИМНС) сведения о регистрации "данные изъяты" в качестве адвоката не могли служить документом, подтверждающим регистрацию данного лица в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем решение о включении в ЕГРИП записи о "данные изъяты" как индивидуальном предпринимателе принято регистрирующим органом в отсутствие к тому оснований.

В связи с изложенным "данные изъяты" просит Федеральную налоговую службу пересмотреть письмо Инспекции от 28.06.2016 № 09-19/020192, Решение № 06-08/12784@, а также исключить из ЕГРИП запись от 03.02.2004 о регистрации Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

Федеральная налоговая служба, рассмотрев жалобу "данные изъяты" от 31.10.2016, исследовав и оценив материалы, представленные Управлением, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ, путем подачи жалобы в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Согласно пункту 1 Закон РСФСР от 07.12.1991 № 2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» (далее - Закон № 2000-1) государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией районного, городского (города без районного деления), районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту постоянного жительства этого лица.

Статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон № 76-ФЗ) установлена обязанность лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона № 76-ФЗ, до 1 января 2005 года представить в регистрирующий орган документы, указанные в данной статьей, в том числе документ, подтверждающий государственную регистрацию указанного лица в качестве индивидуального предпринимателя (подпункт «ж» статьи 3 Закона № 76-ФЗ).

Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона № 76-ФЗ, вносится регистрирующим органом в ЕГРИП на основании представленных в соответствии со статьей 3 Закона № 76-ФЗ документов в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № Р27001 - «Заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 год» (далее - заявление по форме № Р27001). Таким образом, из положений вышеуказанных нормативных актов следует, Нто обязанность по предоставлению в регистрирующие органы документов, предусмотренных статьей 3 Закона № 76-ФЗ, возложена на физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона № 76-ФЗ органами, указанными в статье 1 Закона № 2000-1.

Статьей 2 Закона № 76-ФЗ предусмотрено, что документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года, являются частью федерального информационного ресурса и подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 1 Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон № 63-ФЗ) адвокатская деятельность не является предпринимательской.

На основании пункта 1 статьи 14 Закона № 63-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (далее - региональный реестр).

Из материалов, представленных Управлением, следует, что "данные изъяты" лично 03.02.2004 представлено в ИМНС заявление по форме № Р27001 о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, с приложением копий паспорта Российской Федерации, удостоверения адвоката за регистрационным номером 21/337, выданного 25.06.2003 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по (далее - Управление Минюста), и справки Управления Минюста от 12.01.2004 № 126/03-04-05 о подтверждении статуса адвоката у "данные изъяты" и внесении сведений об адвокате "данные изъяты" в реестр адвокатов Чувашской Республики за регистрационным номером "данные изъяты".

На основании представленных документов ИМНС в отношении Заявителя принято решение от 03.02.2004 № 348 о регистрации внесения в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, (далее - Решение № 348) с присвоением ОГРНИП "данные изъяты", о чем выдано соответствующее свидетельство по форме № Р67001 от 03.02.2004 серия 21 №"данные изъяты".

Вместе с тем, Федеральная налоговая служба считает, что в рассматриваемой ситуации отсутствовали основания для принятия решения о регистрации в связи с нижеследующим.

Из представленного "данные изъяты" заявления по форме № Р27001 следует, что в пункте 11 «Сведений о регистрации до 1 января 2004 года» Заявитель отразил следующие сведения: в подпункте 11.1 «Регистрационный номер» - №"данные изъяты", в подпункте 11.2 «Дата регистрации» - 25.06.2003, в подпункте 11.3 «Наименование регистрирующего органа» - Управление Минюста РФ по ЧР, что соответствует сведениям, указанным в представленной "данные изъяты" копии удостоверения адвоката за регистрационным номером "данные изъяты", выданного 25.06.2003 Управлением Минюста.

Также ИМНС не было учтено, что в представленных Заявителем документах отсутствовал документ, предусмотренный пунктом «ж» статьи 3 Закона № 76-ФЗ, подтверждающий государственную регистрацию указанного лица в качестве индивидуального предпринимателя, что не оспаривается регистрирующими органами.

В связи с изложенным у ИМНС отсутствовали представленные в соответствии со статьей 3 Закона № 76-ФЗ документы, на основании которых регистрирующим органом вносится в ЕГРИП запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона № 76-ФЗ.

Таким образом, Решение № 348 не соответствует законодательству Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба отмечает, что на данное обстоятельство также было указано Прокуратурой Чувашской Республики в письме от 12.09.2016 № 7-594-2013.

При таких обстоятельствах Федеральная налоговая служба, руководствуясь подпунктом «а» пункта 3 статьи 25.6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отменяет решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г. Чебоксары Чувашской Республики от 03.02.2004 № 348 о регистрации внесения в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, и признает недействительной запись от "данные изъяты" за "данные изъяты" о внесении в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года.

Одновременно Федеральная налоговая служба поручает Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в срок не более пяти рабочих дней со дня получения настоящего решения обеспечить внесение регистрирующим органом соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и об исполнении сообщить в Управление досудебного урегулирования налоговых споров Федеральной налоговой службы не позднее следующего дня по истечении вышеуказанного срока".