«РАХМАТ ЧОНГ СИЛЕР, АДВОКАТ!» или как девочка, проживавшая в Киргизии, воссоединилась с семьей в стране рождения - России
Юная гражданка Кыргызстана по имени Э. еще не полностью владеет русским языком, поэтому поблагодарила на родном языке «Спасибо большое вам, адвокат». Пришла вместе с мамой (она и переводчица - прим. автора) к адвокату Данилову Владимиру Георгиевичу тоже с простыми словами благодарности за успешно оказанную помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам по Закону Чувашской Республики от 30 марта 2012 года №20 «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике. История ее воссоединения с семьей в России началась еще с 2021 года, когда стало очевидным фактом что отец - гражданин Кыргызской Республики не горит желанием даже на время расставаться с дочкой. И тогда многодетная мать-россиянка решила обратиться за помощью к международному праву и российскому законодательству через местного адвоката.
Козловчанка П. подписала обязательство на приобретение квартиры за счет средств федерального бюджета.. Летом 2021 года администрация Козловского района Чувашской Республики выдало молодой семье Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» и государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Многодетная мать в связи с намерением воспользоваться правом направить средства социальной выплаты обязана была в течение шестимесячного срока оформить квартиру в общую собственность на всех членов семьи, в том числе и на старшую дочь.
Как установил адвокат, родители Э. расстались, так и не оформив законного брака. Молодая женщина после рождения первенца-дочери сама находилась в трудной жизненной ситуации, и дала согласие на проживание в семье отца в далеком Кыргызстане. Но связь с дочкой никогда не прерывалась: мать прилетала к ней в далекую страну, интересовалась жизнью дочурки и помогала, чем могла. Поначалу отец ребенка не имел никаких возражений, обещал сопровождать дочь в Российскую Федерацию, если возникнет такая необходимость. Он не обращался в компетентные органы страны с заявлением о своем несогласии на выезд ребенка.
При раздельном проживании родителей место жительство их детей устанавливается между родителями согласно пункта 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации. По своей правовой сути, соглашение о месте жительства детей является сделкой, совершаемой между родителями. Поскольку Семейным кодексом РФ специально не оговорено, что подобное соглашение в обязательном порядке должно быть заключено в письменной форме, родители могут достичь и устной договоренности в силу пункта 1 статьи 158 Гражданского кодекса РФ.
Но время шло, и угрожающе наступала дата оформления права собственности на квартиру на ребенка. Просьбы матери отцом игнорировались. Казалось бы, какие проблемы могут быть у матери самой слетать за дочерью? Увы, у нее на тот момент появилась судебная задолженность, и приставы временно ограничили выезд должника за границу.
Федеральным законом от 31 мая 2011 года № 102-ФЗ Россия присоединилась к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, Гаага, 25 октября 1980 год (далее – Конвенция). Конвенция была принята для защиты детей в международном масштабе от вредных последствий их незаконного перемещения или удержания.
В право опеки, согласно пункту «а» статьи 5 Конвенции включаются права, относящиеся к заботе о личности ребенка, и, в частности, право определять место жительства ребенка. К праву доступа Конвенция относит право ребенка на ограниченный период времени в место иное, чем место его постоянного проживания (пункт «b» статьи 5 Конвенции). Адвокат пришел к выводу, что родительские права, предусмотренные Семейным законодательством РФ, включают в себя как право опеки, так и право доступа, соответственно, налицо нарушение права опеки и права доступа одновременно и является нарушением права родительницы-гражданки Российской Федерации П. на основании статьи 3 Конвенции. Родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей и могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда, гласит статья 68 Семейного кодекса Российской Федерации. Исходя из сложившейся юридической ситуации, адвокат после оказания юридической консультации в устной форме составил в суд исковое заявление с требованием обязать отца возвратить ребенка.
В ходе подготовки гражданского дела было установлено, что личным законом иностранного гражданина на основании части 1 статьи 399 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является право страны, гражданство которой гражданин имеет. Ответчик имел гражданство только Кыргызской Республики, место жительства в нашей стране не имел, соответственно, надо было обратиться в суд там. Но у доверительницы не было средств на оплату услуг переводчиков и других необходимых судебных расходов. Адвокат, поняв о возможности внесудебного урегулирования вопроса с участием иностранного гражданина, решил обратиться к Уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации и Чувашской Республике.
В конце декабря 2021 года адвокат был принят Федоровой Алевтиной Николаевной, Уполномоченной по правам ребенка в Чувашской Республике. В свою очередь, она по фактам, указанным в адвокатском запросе, официально запросила информацию в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Российской Федерации. По поручению Консульского департамента МИД России ответ по возможности возврата ребенка из Кыргызстана был подготовлен Генеральным консульством Российской Федерации в городе Оше Кыргызской Республики. Примерно через месяц генеральный консул А. Бибишев обозначил порядок действий, необходимых для оформления Свидетельства на возвращение ребенка. При невозможности матери лично приехать в Кыргызстан, написал он Уполномоченной по правам ребенка в Чувашской Республике, ей необходимо оформить заверенную доверенность на лицо, проживающее в этой стране. Направив оригинал доверенности доверенному лицу, записаться на прием в Генконсульство и в назначенное время прибыть с ребенком и двумя гражданами РФ, которые смогут подтвердить личность и гражданство России. Подав соответствующее заявление, ожидать выдачи Свидетельства на возвращение ребенка.
По ходу данного дела и в 2022 году оказание бесплатной юридической помощи адвокатом продолжалось. Отец Э. прислал по Вацапу голосовое сообщение о своем согласии на выезд дочери из Киргизии, но сослался на отсутствие документов на себя и дочь для пересечения государственной границы. Действительно, например, в Свидетельстве о рождении Э. в графе «Отец» его фамилия, имя и отчество не значились.
Надо отдать должное целеустремленности и терпению матери П., а также прекрасной возможности обратиться к адвокату одним и тем же гражданином более чем по двум вопросам в течение двух месяцев в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 года «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Чувашской Республике». Соответствующее заявление об оказании бесплатной юридической помощи многодетной матери исполняющим обязанности руководителя Госкомитета ЧР по делам юстиции Михайловым И.В. в то «жаркое время» было срочно удовлетворено. В свою очередь, мать девочки направила в Кыргызстан требуемые документы. По отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором перевозка между странами была выполнена. Однако, к большому нашему удивлению, за письмом с документами на почту никто не пришел…
Адвокат при таких обстоятельствах открыл личный кабинет на сайте МИД России и обратился к Генеральному консулу Российской Федерации в городе Оше Кыргызской Республики А. Бибишеву на основании статей 33, 38, 45 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" с просьбой оказать содействие во внесудебном порядке возвратить гражданку Российской Федерации - девочку Э., 2007 года рождения, из Кыргызстана в Российскую Федерацию. Мама девочки сделала новые документы для оформления Свидетельства на возвращение дочери, оригиналы которых мы решили отправить для надежности в адрес Генконсульства, как электронным способом, так и специальным почтовым отправлением.
Оказание бесплатной юридической помощи продолжилась и в 2023 году. Многодетной маме получила устную юридическую консультацию по вопросу выдачи паспорта Российской Федерации несовершеннолетнему гражданину, то есть дочери Э.
Пока верстался номер газеты, девушка Э. стала гражданкой Российской Федерации, получив паспорт, оформлены права ребенка на собственность на жилое помещение. Она планирует учиться в нашей стране. Во-первых, российские университеты дают качественные знания, во-вторых, цены приемлемые по сравнению с западными странами. Но главное в ее жизни то обстоятельство, что у нее есть сестренки и братишки в обеих странах, и хорошие родители.
