Удостоверение адвоката- документ, подтверждающий статус адвоката.
Одним из полномочий Управления, в сфере контроля и надзора за деятельностью адвокатуры, является выдача адвокатам Чувашской Республики удостоверения адвоката, а также документа, подтверждающего статус адвоката (в случае изменения членства в адвокатской палате Чувашской Республики, на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации).
В соответствии с требованиями Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденным приказом Минюста России от 05 февраля 2008 г. № 20 (далее – Административный регламент), в Управлении ведутся книга учета бланков удостоверений и книга учета выдачи удостоверений.
Основанием для начала исполнения государственной функции по внесению сведений об адвокате в региональный реестр является получение территориальным органом уведомления квалификационной комиссии адвокатской палаты и иных документов, указанных в пункте 59 Административного регламента.
О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закона об адвокатуре)).
В случае выдачи адвокату удостоверения в связи с присвоением статуса, изменении фамилии адвоката, порчи (утраты) удостоверения адвокат лично подписывается за его получение в книге учета выдачи удостоверений. Исключение составляют случаи получения удостоверения адвоката другим лицом на основании доверенности, однако подобные случаи встречаются крайне редко. Номер удостоверения соответствует порядковому номеру в книге учета выдачи удостоверений. Удостоверения выдаются без ограничения срока действия.
В соответствии с пунктом 3 статьей 15 Закона об адвокатуре лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты, обязано сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение. Обязанность по сдаче удостоверения сохраняется и при принятии адвокатом решения об изменении членства (пункт 5 статьи 15 Закона об адвокатуре).
Однако, несмотря на законодательное закрепление данной обязанности адвоката, письменного уведомления Управления, направляемого адвокату при внесении вышеуказанных сведений в реестр адвокатов Чувашской Республики, в котором помимо иной информации содержится напоминание об обязанности по сдаче удостоверения, все же имеются случаи его невозврата. По состоянию на 01 ноября 2012 года в Управление не сдано 59 удостоверений адвоката.
Кроме этого хотелось бы остановиться и на вопросе выдачи удостоверения адвоката взамен утраченного (испорченного). Что касается порядка выдачи, то он также определен Административным регламентом.
Новое удостоверение выдается адвокату в течение 10 дней с момента регистрации заявления адвоката в Управлении.
При утрате (порче) удостоверения адвокат направляет в Управление заявление с указанием обстоятельств утраты или порчи удостоверения, само испорченное удостоверение, в случае утраты удостоверения в результате противоправных действий третьих лиц также копию документа, подтверждающего обращение в правоохранительные органы, фотографию.
При этом нередко адвокаты при утрате удостоверения в результате противоправных действий третьих лиц не осведомлены об обязанности по обращению в правоохранительные органы. Между тем, в случае не предоставления копии документа, подтверждающего обращение в правоохранительные органы Управление имеет право отказать в выдаче удостоверения до устранения причин, послуживших основанием для отказа. После их устранения адвокат вправе представить документы повторно.
Имеются также случаи, когда адвокат в течение короткого времени теряет удостоверение, что символизирует о халатном отношении к единственному документу, подтверждающему статус адвоката. Между тем следует отметить, что надлежащее хранение указанного документа вытекает из факта присвоения статуса адвоката.
Подводя итог всему вышеизложенному обращаемся к адвокатскому сообществу Чувашской Республики с просьбой учесть все указанные замечания и впредь более бережно и осторожно относиться к документу, подтверждающему статус адвоката, неуклонно соблюдать действующее законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в части возврата удостоверения адвоката в территориальный орган, так как одним из принципов адвокатуры является принцип законности, который заключается в том, что в своей профессиональной деятельности адвокат должен следовать законодательству Российской Федерации, содействовать утверждению и практической реализации принципов верховенства права и законности, употреблять все свои знания и профессиональное мастерство для надлежащей защиты и представительства прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Чувашской Республике
