Анализ практики привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности в Чувашской Республике в 2024 году

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Управление) совместно с Адвокатской палатой Чувашской Республики (далее также – АП ЧР) проведен анализ практики привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности в Чувашской Республике в 2024 году.

Согласно статье 22 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 (далее – Кодекс) дисциплинарное производство включает следующие стадии: возбуждение дисциплинарного производства; разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

В 2024 году Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Чувашской Республики (далее также – Квалификационная комиссия) дисциплинарные производства в отношении адвокатов не рассматривались.

В то же время Советом Адвокатской палаты Чувашской Республики (далее также - Совет) рассмотрены три дисциплинарных производства, перешедших с 2023 года, с применением к адвокатам мер дисциплинарной ответственности.

Обстоятельствами, послужившими основанием для применения мер дисциплинарного воздействия в 2024 году, стали:

1. Воспрепятствование адвокатом проведению проверки членами Комиссии по проведению проверок деятельности адвокатских образований.

По представлению вице – президента АП ЧР, а также по обращению двух адвокатов, являющихся членами рабочей комиссии по проведению проверки адвокатского кабинета, распоряжением Президента АП ЧР возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката В. Причиной для этого стало воспрепятствование адвокатом В. проведению членами рабочей комиссии проверки его адвокатского кабинета, допущение в ходе судебного разбирательства бездоказательных высказываний о противоправной деятельности коллег - адвокатов, умаление чести, достоинства и деловой репутации коллег – адвокатов.

По результатам рассмотрения дисциплинарного производства Квалификационной комиссией и Советом в действиях адвоката В. усмотрены нарушения норм, предусмотренных п.п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) во взаимосвязи с п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 8, п. 5 ст. 9, п. 1 и п.п. 1 п. 2 ст. 15 Кодекса, выразившихся в несоблюдении Кодекса, несохранении чести и достоинства, присущих профессии адвоката, непостроении своих отношений с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав и неуважении прав, чести и достоинства коллег, в употреблении высказываний и выражений, умаляющих честь, достоинство и деловую репутацию других адвокатов, а также нанесении ущерба авторитету адвокатуры в целом и подрыву доверия к ней, а также выразившихся в неисполнении адвокатом В. решений органов Адвокатской палаты Чувашской Республики, принятых в пределах их компетенции (неисполнение требований решения Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики от 21.03.2023 (протокол №3)), Положения о порядке размещения адвокатских образований, Положения о порядке проведения проверок деятельности адвокатских образований по исполнению решений органов Адвокатской палаты Чувашской Республики).

Совет применил к адвокату В. меру дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

2. Нарушение требований к форме и содержанию соглашения на оказание юридической помощи.

Поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката Т. явилось поступившее в АП ЧР представление Управления, внесенное по результатам рассмотрения жалобы доверителя адвоката Т.

Установлено, что адвокат Т. заключил с доверителем письменное соглашение на оказание юридической помощи (далее – соглашение, договор), не указав принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате. Кроме того, предмет договора, условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь сформулированы адвокатом Т. неясно и некорректно, следовательно, фактически не определены. В нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в договоре закреплено условие об оплате вознаграждения в качестве задатка. В дополнение ко всему, адвокат Т. не зарегистрировал соглашение в документации адвокатского образования, а полученные от доверителя денежные средства не внес в кассу или на расчетный счет своего адвокатского образования.

По результатам рассмотрения дисциплинарного производства Квалификационной комиссией и Советом в действиях адвоката Т. усмотрены нарушения норм, предусмотренных п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 7, ч. 5 ст. 21, п.п. 1-3 ч. 4, ч. 6 ст. 25 Федерального закона во взаимосвязи с п. 2 ст.5, п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 16 Кодекса, выразившиеся в неразумном, недобросовестном, неквалифицированном, непринципиальном и несвоевременном исполнении своих обязанностей перед доверителем, в несоблюдении Кодекса, в осуществлении действий, направленных к подрыву доверия к нему и к адвокатуре.

Совет применил к адвокату Т. меру дисциплинарной ответственности в виде замечания.

3. Осуществление адвокатом защиты подозреваемого в уголовном деле при наличии обстоятельств, исключающих его участие в уголовном деле.

По обращению судьи Верховного Суда Чувашской Республики в отношении адвоката С. возбуждено дисциплинарное производство.

Как указано в обращении, адвокат С., являясь защитником подозреваемого, ознакомившись по окончании производства дознания с материалами уголовного дела, в том числе с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным его супругой - мировым судьей, являющимся доказательством виновности подзащитного, не довел до сведения органа дознания и впоследствии до суда информацию о наличии обстоятельств, исключающих его участие в данном уголовном деле в качестве защитника. Тем самым адвокат допустил нарушение права на защиту своего доверителя, нарушение сроков на разумное рассмотрение уголовного дела, а также подрыв доверия к нему или к адвокатуре.

По результатам рассмотрения дисциплинарного производства Квалификационной комиссией и Советом в действиях (бездействии) адвоката С. усмотрены нарушения норм, предусмотренных п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона п. 1-2 ст. 5, п. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 12 Кодекса.

Совет применил к адвокату С. меру дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Выводы и рекомендации

В этой связи адвокатам Чувашской Республики рекомендовано:

1. строго и неукоснительно соблюдать Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003;
2. исполнять решения органов Адвокатской палаты Чувашской Республики, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;
3. воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности адвоката или подорвать авторитет к адвокатуре в целом.